5月14日，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)措施的通知》，八項(xiàng)措施分別從取消項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、下放管理權(quán)限、縮小施工圖審查范圍等方面入手，通過深化改革、提升效能，著力解決建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，幫助全市建筑企業(yè)紓困解難。

“用銀行保函等替代工程施工相關(guān)保證金，切實(shí)減少?gòu)V大建筑企業(yè)的資金占用問題，這讓企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)更有信心?！敝需F十一局經(jīng)營(yíng)部副部長(zhǎng)李軍介紹，投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金這四類保證金占投資額的比例從2%至5%不等，而且這些保證金占用周期覆蓋了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期，從開始招投標(biāo)到質(zhì)保期結(jié)束，一般都在5年左右，給企業(yè)帶來較大現(xiàn)金流壓力?！笆褂勉y行保函替代后，只要我們銀行賬戶流水達(dá)標(biāo)，銀行愿意開具保單，就不用再占用現(xiàn)金?！睋?jù)他測(cè)算，目前中鐵十一局在武漢市承建項(xiàng)目總投資額約91億元，新規(guī)執(zhí)行到位后，有望減少約4.5億元的資金占用。

《通知》明確，銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)，可替代上述四項(xiàng)保證金，廣大建筑企業(yè)將節(jié)約現(xiàn)金流，大大減“負(fù)”。武漢市城建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用保函替代“四金”在業(yè)內(nèi)早有提倡，但并未強(qiáng)制實(shí)施，主管部門也未參與監(jiān)管。本次明確了具體的操作辦法，比如要求業(yè)主單位在工程招標(biāo)文件中就明確保函保單的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和格式，監(jiān)管部門還將監(jiān)督和糾正業(yè)主單位無故拒絕接受保函保單的行為。此外，對(duì)于在保函保單上弄虛作假的建設(shè)企業(yè)，城建部門還將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。

此舉措也引得武漢建筑業(yè)企業(yè)的期待、贊許。漢陽市政集團(tuán)、新七建設(shè)集團(tuán)有關(guān)人士紛紛表示，通過資金替代這一舉措，可讓企業(yè)有更多流動(dòng)資金，有利在建筑市場(chǎng)中平穩(wěn)健康發(fā)展。

針對(duì)建設(shè)工地防疫經(jīng)費(fèi)激增的問題，《通知》提出，因疫情防控需要，工地現(xiàn)場(chǎng)的防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資消耗、增加的專職防疫人員費(fèi)用等可列入工程造價(jià)。漢陽市政建設(shè)集團(tuán)質(zhì)安部部長(zhǎng)范濤表示，目前一個(gè)兩三百人的項(xiàng)目工地每月增加的防疫支出在數(shù)萬元左右，《通知》明確其可列入工程造價(jià)后，這筆費(fèi)用可與業(yè)主單位協(xié)商分擔(dān)，“他們支付也更有依據(jù)，可以減少我們的防疫成本壓力?！?/p>

具體八項(xiàng)舉措通知如下：

一、取消工程報(bào)建環(huán)節(jié)。取消工程項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)，改為項(xiàng)目信息登記，按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限，在市區(qū)分工正向清單的基礎(chǔ)上與項(xiàng)目招投標(biāo)登記合并辦理。

二、優(yōu)化行政審批流程。簡(jiǎn)化施工許可前置條件，施工圖審查合格書不再作為施工許可前置條件，調(diào)整為在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由建設(shè)單位承諾完成。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包的三級(jí)資質(zhì)，預(yù)拌商品混凝土資質(zhì)和受省住建廳委托審查的專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)實(shí)行告知承諾審批，推行企業(yè)資質(zhì)證書的電子證照。

三、下放審批管理權(quán)限。按照屬地管理的原則，將二次裝修項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)管、驗(yàn)收備案、消防審查及驗(yàn)收（抽查）等審批管理事項(xiàng)下放各區(qū)實(shí)施。探索分步下放消防審查和驗(yàn)收（抽查），逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管和消防驗(yàn)收（抽查）范圍相匹配。

四、縮小施工圖審查范圍。縮小施工圖審查范圍和內(nèi)容，取消300平方米-2000平方米的內(nèi)部改造項(xiàng)目（涉及人防工程的除外）施工圖審查，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量安全注冊(cè)師負(fù)責(zé)制。單體建筑面積小于5000平方米的新建、擴(kuò)建房屋建筑工程項(xiàng)目和內(nèi)部改造項(xiàng)目，開工前不再進(jìn)行施工圖審查，調(diào)整為事后設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查。將基坑工程設(shè)計(jì)審查調(diào)整為專家論證，將專家論證意見作為基坑工程施工依據(jù)。

五、落實(shí)資金替代措施?？刹捎勉y行保函、工程擔(dān)保公司保函或者工程保證保險(xiǎn)替代投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。在招標(biāo)文件備案環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正無故拒絕接受建筑業(yè)企業(yè)以保函保單替代投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金的條款，切實(shí)減少企業(yè)資金占用。

六、推行工程全過程咨詢服務(wù)。在政府投資重大項(xiàng)目中啟動(dòng)工程全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位重點(diǎn)選取在疫情防控中貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀咨詢企業(yè)參與試點(diǎn)，提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目探索工程全過程咨詢模式。

七、明確防控費(fèi)用范圍。因疫情防控需要，工地現(xiàn)場(chǎng)的防疫設(shè)施改造、防護(hù)物資消耗、增加的專職防疫人員費(fèi)用等列入疫情防控措施費(fèi)中，按實(shí)簽證，據(jù)實(shí)計(jì)取。現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員核酸檢測(cè)費(fèi)用，由發(fā)承包雙方協(xié)商分擔(dān)比例。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息，增加主要建筑材料價(jià)格信息發(fā)布頻次，為發(fā)承包雙方合理確定工程價(jià)款提供參考依據(jù)。

八、加大招標(biāo)支持力度。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)[2020]13號(hào)）要求，對(duì)在疫情防控中貢獻(xiàn)突出且受到當(dāng)?shù)乇碚玫膬?yōu)秀企業(yè)和個(gè)人，在當(dāng)?shù)亟衲甑恼蛧?guó)有投資工程招標(biāo)中分別給予最高不超過2分和1分的專項(xiàng)加分。